2014-12-5

农业部:农业信息化是现代农业的制高点

 

农业部:农业信息化是现代农业的制高点

2014-11-13 麦汇信息科技MTC

农业信息化纳入中国国际农产品交易会,举办农业信息化专题展暨高峰论坛,是贯彻中央“四化同步”战略部署的具体体现,是顺应农业信息化发展潮流的创新举措。主要目的是为有关企业、科研单位和广大群众用户提供交流对接平台,推动信息化与农业县地话全面深度融合。就此机会,我就如何加快农业信息化,抢占现代农业制高点提几点意见。

一、充分肯定近几年农业信息化取得的进展

1994年,我国接入国际互联网。20多年来,信息技术革命日新月异,信息化与经济全球化相互促进,互联网已融入了社会的方方面面,深刻改变了人们的生产和生活方式。在信息化大潮中,各级农业部门和相关单位认真贯彻中央和国务院的战略部署,扎实有序的推动农业信息化建设,取得了明显进展:

  • 农业信息服务取得明显进展

覆盖部、省、地、县的四级农业门户网站基本建成,涉农网站已达4万多个;

12316三农信息服务体系正逐步形成,服务范围覆盖全国1/3以上的农户,12316已经成为农民和专家的直通线,农民与市场的直通线,农民与政府的直通线;

信息进村入户试点工作正在10个省(市)22个县有力有序推进,截至目前,已有1000多个村级信息服务站建成并投入试用。

  • 农业信息技术推广应用步伐明显加快

物联网、大数据、云计算,移动互联等现代信息技术在农业领域应用取得突破,特别是在北京等8省区市组织实施的农业物联网应用示范和区域试验工程取得重要阶段性成果。

农产品电子商务的迅速发展令人瞩目,2013年交易额已超过500亿元,呈现出多种经营主体竞相发展的良好态势,引发了传统农产品流通方式的深刻变革,正在成为新的流通业态。

  • 农业信息资源开发利用水平明显提高

金农工程一期项目顺利竣工,国家农业电子政务支撑平台,国家农业数据中心初步建成; 40余条部省协同信息采集渠道先后开通,一大批行政管理信息系统陆续上线运行;

初步形成了互联互通、共建共享、业务协同的农业信息资源采集体系和检测预警体系,农业行政管理水平和信息服务能力不断提升。

  • 农业信息技术能力明显提升

全国32个省级农业主管部门,包括新疆建设兵团,均设有信息化行政管理机构和信息中心,超过半数的县设有农业信息化管理部门,39%的乡镇有农业信息服务站,各级信息化基础设施有明显改善,信息计算、存储、挖掘和分析的能力不断增强。以国家和省级农业科研院所、大专院校以及信息化骨干企业为核心的农业创新化科研体系基本形成,农业信息化标准体系、网络安全监管体系以及评价体系正在不断推进。

农业信息化对于加快转变农业发展方式、建设现代农业具有重要的牵引和驱动作用,是现代农业的制高点。

二、农业信息化发展面临的机遇与挑战

机遇一:中央有明确要求

党的十八大首次把信息化与工业化、城镇化、农业现代化并列,作出了“四化同步”发展的战略部署;习总书记明确提出“没有信息化,就没有现代化”,“没有信息安全,就没有国家安全”。

在国家有关信息化发展的战略规划、政策措施中,都将农业信息化作为重要内容进行统一谋划,统一部署。

特别是党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定,强调要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,推动了市场主体的广泛参与和先进要素向农业聚集,为农业信息化打开了新的空间。

机遇二:农民有强烈要求

国内外实践表明,农业现代化的推进越来越依赖信息化的发展,信息化发展的程度已经成为农业现代化水平的重要标志;

建设现代农业,迫切需要加快发展农业信息化,推动农业发展方式实现根本性转变,突破资源,环境约束,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率;

迫切需要加快发展农业信息化,促进新型经营主体应用新品种、新技术,强化农产品质量安全监管和质量追溯体系建设,提高农业综合生产能力和农产品国际竞争力,确保国家粮食安全和主要农产品有效供给;

建设现代农业迫切需要加快发挥农业信息化,发展壮大生产性和生活性服务业,尽快缩小城乡数字鸿沟,有效满足农民的信息需求。

挑战一:基础比较薄弱

目前农村仍有5万多个行政村没有通宽带,拥有计算机的农业家庭比例不足30%,还有70%以上的农民没有利用互联网;

有些基层农业部门的办公自动化条件仍然很差,部分地方计算机普及率还很低;

目前信息化技术在农业领域的应用大多停留在试验示范阶段,信息技术转变为现实生产力的任务异常艰巨。

挑战二:创新能力不足

创新人才缺乏,科研力量分散,企业的创新主体地位还没有完全确立;

面向农业的信息技术创新意愿不强,投入不足,导致农业信息技术的创新成果不多,科研与生产脱节。

挑战三:统筹力度不够

农业信息化建设缺乏顶层设计,没有形成统一谋划统一实施,统一落实的推进格局;

存在各自为战的现象,造成资源浪费,低水平重复建设,信息孤岛较为严重,数据信息价值作用难以发挥。

三、明确目标扎实做好各项工作

到2020年,农业信息化要努力实现信息化基础设施基本完备,信息资源开放共享取得突破没信息技术广泛应用,信息公共服务惠及农村农民,信息人才队伍建设得到明显加强,农业管理信息化水平和网络安全保障能力大幅提升,更好地满足现代农业发展需要。

当前和以后的一段时期,我们要重点做好以下几点工作:

  • 加快推进信息进村入户

核心是加快互联网向农村覆盖,让现代化成果公平惠及更多农民;重点是要建设有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的村级信息服务站;

关键是要探索一条政企合作、公益性服务与经营性服务紧密结合的可持续发展机制;

进一步扩大试点、总结经验,逐步覆盖全国更多的村,最终实现普通农户不出村,新型农业经营主体不出户,就能享受到便捷、经济、高效的生产生活信息服务;

需要在县域范围内整体推进,才能降低成本,实现规模效益,要把12316等公益性服务摆在重要的位置,才能达到促进农业生产发展的目的;

要充分发挥相关企业的积极性,让信息员有合理的收入,才能实现可持续经营。

  • 继续抓好农业物联网试验示范工程

发展农业物联网关键是降低成本,坚决防止好看不中用,确保用得起、用得住、用得好、用出效益;

要认真总结现有试验示范工程成功做法和经验,吸引更多的科研教学单位和相关企业广泛参与到农业物联网工作中来,力求在农业物联网研发和应用方面取得突破;

要力求突破核心关键技术,按照“需求引导、重点跨越,支撑发展、引领未来”的原则,瞄准农业物联网前沿技术,加快推出一批有突破性的技术,产品和市场化解决方案;

今年6月农业部推介了310项农业物联网成果,要将其因地制宜的推广应用到农业各领域,各行业、各环节,力争取得新发展;要在农业物联网平台建设上取得突破,组织有关科研教学单位、企业和应用主体,加快研发面向全国的农业物联网信息平台,切实避免重复建设,提高农业物联网信息资源利用效率;

要加快农业物联网理论、政策、制度、机制创新,加快标准体系建设,为农业物联网发展提供良好的环境。

  • 推动信息资源开放共享

信息流引领技术流、人才流,信息资源日益成为最重要的生产要素和社会财富。可以说数据就是信息,信息就是数据,数据开放引领着管理服务模式的创新;

对农业而言,数据开放共享是有效避免市场失灵的基本前提,是切实减少决策失误的必然要求,是提升农业核心竞争力的重大举措;

今后应把信息资源共建共享作为农业信息化的一项重点工作来抓;

重点要建立健全农产品信息采集体系、国家农业大数据平台、信息会商机制和信息统一集中发布等制度,推进国家农业经济信息资源共建共享,信息系统互联互通和业务协同协作,逐步实现农业经济信息公开,开放和共享;

要积极运用现代信息技术,促进农业信息资源创新应用,充分挖掘数据价值。

  • 大力发展农业电子商务

电子商务已成为当前经济发展新的增长点,正在对生产、流通、消费全过程产生深刻影响;

发展农业电子商务,对促进现代农业发展、突破农产品流通瓶颈、繁荣农村经济都有重要意义;

农产品特别是鲜活农产品不同与其他商品,存在诸多制约因素,比如农产品的标准化如何实现,物流冷链系统如何构建,农产品质量安全如何保证等,都需要在实践中加以探索;

我们要顺应电子商务向农村下沉的发展态势,率先在有事特色农产品产区实现突破,做到线上线下相结合,形成农产品进城和农业生产资料和农村消费品下乡双向流动的模式;

要大力培育农业电商市场主体,加强冷链等基础设施建设,完善农产品质量标准和检测体系,强化市场信息服务和电商人才培养,探索开展田头市场电子商务交易试点;

逐步建立最少环节、最短距离、最低费用、最快速度、最透明信息的新型农产品营销方式,让农民种的出,存得住,卖的掉,赚得到,让消费者吃的便宜,吃的新鲜,吃的放心。

  • 加强基础设施建设和条件建设

良好的基础设施是农业信息化的物质保证。高铁、高速公路、机场不可能修到农村,但“信息高速公路”完全可以进村入户;

要树立普遍服务的理念,切实加强农村信息化基础设施建设,为农民与城市居民一样享受到信息化发展成果创造条件,这是缩小城乡数字鸿沟,帮助农民实现“弯道超车”的根本性措施。

(以上内容均来自农业部农业信息化高峰论坛会议纪要)

 

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